初阶 申论科目精准认知

第一天 了解国考申论

课前导学

1.了解构成国考申论试卷的三要素，并明确其具体内容。

2.通过对历年国考申论主题、材料及题型、题量的分析，把握其考查重点及命题趋势。

第一课时 国考申论试卷构成

一般情况下，国考申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。下面我们以2015年国考申论试卷为例逐一进行介绍。

一、注意事项

注意事项一般位于申论题本的第一页，介绍考试的时限、要求、纪律等。

【例】2015年国考（省部级）注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

有些考生认为这一部分没有必要看，其实这是错误的。这是因为，注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。

二、给定资料

给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，事例、现象型资料，数据型资料三种基本类型，它们有各自不同的特点。

除上述三种类型以外，国考申论的给定资料还涉及政策理论型资料、名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。

三、作答要求

作答要求位于申论题本的最后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：

1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……

3.分值：即题目后所给出的分值。

4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言生动/流畅、不超过××字……

【例】2015年国考（地市级）作答要求①：

（一）结合“给定资料1”，谈谈你对文中画线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）

要求：（1）准确、全面；

（2）不超过150字。

（二）阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）

要求：（1）准确、精练；

（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；

（3）每条不超过20字。

（三）P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）

要求：（1）全面准确，符合实际；

（2）语言得体，有感染力；

（3）不超过500字。

（四）为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料4”，为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）观点明确，简洁有力；

（2）紧扣材料，层次分明；

（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过500字。

（五）“给定资料6”中画线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

① 特别提醒：本书所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000—1200字。

申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近几年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量。

附：作答注意事项

（一）答题卡的填写

答题卡即考生书写答案的特定纸张。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中进行提示。考试大纲中要求：“报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。”

答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要扫描成电子版，最后呈现在阅卷人员的面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

（二）草稿纸的使用

草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，罗列答题思路、文章提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一！

第二课时 历年考情精要剖析

“知己知彼，百战不殆。”历年真题是研究国考申论考情最直观的依据，从2010年国考分两套试卷进行测试以来，国考申论真题已经形成了一些较为鲜明的特色，通过对2010—2015年国考申论历年真题的分析，我们可以总结出这些特色。

一、主题关涉国计民生，更贴近现实生活

申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因此题目会注重贴近社会生活实际。同时，国考的文题设计比较宏观，涉及国计民生，这一特色我们可以从近六年的国考申论所选择的主题上看出来。

在此，提醒考生注意以下三点：

1.申论材料由一个大主题下包含的几个子主题构成，一个或几个子主题对应特定题目，用标号方式把题目与相应的主题材料对应起来，是做好申论题目的第一步。

2.构成申论主题的材料往往是一年内热议的政策文件和社会热点问题。因此，考生须学习政府文件，并通过政府网站、新闻报道、报纸杂志等了解国家的政策走向。比如：十八大报告及十八届三中、四中全会的决议等。

3.关注时事动态。关注新闻热点，并通过一些深度报道、深度评论、专业点评来了解事件背后的问题。

二、材料分门别类，字数趋于稳定

正如前文所述，总体上看，申论材料一般由观点型材料、事例现象型材料、数据型材料等构成，根据申论主题的不同科学设置，力求最大程度地测查大纲中要求的各项能力。综合近六年的国考申论真题来看，给定资料总字数趋于稳定，这说明申论科目的规范性和科学性已逐渐增强，而2014年国考申论延长考试时限更是在稳定基础上的进一步探索，以求更科学有效地通过考试测查考生的能力。

在此，提醒考生注意以下几点：

1.申论材料来源十分广泛，政策理论、新闻报道、学术著作等均可以作为材料的摘选之地。因此，考生可以通过纸媒、网媒、电视等渠道关注新闻报道，了解国家政策理论方面的相关信息。而且，在做练习时，考生应尝试不同形式材料的模拟题，真正提高阅读理解能力，避免造成思维定式。

2.为了加大申论考试的难度，命题人往往有意打乱给定资料的逻辑顺序，这种故意杂糅的材料，使考生在短时间内难以理出主题结构。但是无论如何变化，考生只需要看透两方面的关系即可，一是材料之间的关系，二是材料与题目之间的关系。

3.申论材料的难度、深度主要通过材料的话题数量、具体内容、内在逻辑非一致性等方面体现出来，概括起来有多重性、思想性和争议性。对于“多重性”的申论材料，考生在做题时要对材料进行取舍，根据问题去筛选材料；对于“争议性”的申论材料，考生要以一种客观公正的态度实事求是地对问题进行分析论证。

三、题量稳定，题型丰富

由上表可知，在题量的设置上，国考申论一直保持5道题目（2010—2012年一道大题内含两小题只是形式的变化，总量上还是5道）；在题型的选取上，国考申论并不集中于某几种，而是各个题型均有所涉及，有时甚至综合考查。因此考生在备考过程中，一定要借助本书认真学习国考申论所考查的五大题型，真正看懂学会。

在此，提醒考生注意以下几点：

1.申论的题型分类关系到申论的答题方法和内容，对题目类型的准确把握是答好题目的前提，除传统的分类方式外，也可以按照答题的要素将题目分为单一类题目和综合类题目，还可以按照答题客观标准的严格与否分为客观类题目和主观类题目等。考生在作答主观题时一定要充分发挥自己的聪明才智，不能一味地照搬照抄。

2.近几年来，国考申论问题的设置比较新颖和灵活，不断有一些新颖的题目出现，作答难度稳中有升。对于不断发展和变化的题目，考生需要在抓住题干的关键词的基础上，以基本类型为根据灵活作答，万不可死板教条。

3.国考因其难度较高、规范性强等特点成为其他地方公考的重要参考标准，而国考申论在传统题型之外，受一些地方考试不断创新题型的影响，很多新的题型不断涌现。因此，我们建议考生可以借鉴一些地方申论考试的不同特点，做好应对国考的全面准备。