第1章 前言

北京是一座具有悠久历史的文化名城，是辽、金、元、明、清五朝古都。从地域上看，北京“左环沧海，右拥太行，北枕居庸，东入于海”，是位于华北大平原北端的重要城市。

北京有众多的皇家园林、文物古迹。优美的风景名胜，宏伟辉煌的古老建筑，多彩的民俗，神奇的传说，这些足以见证中华民族灿烂悠久的历史文化。

然而，在国民党统治时期，尤其在北京（时称北平）和平解放前夕，她的胴体上伤痕累累、血迹斑斑。当时的北平特务、间谍组织林立，散兵游勇充斥街头，乞丐比比皆是。爆炸、抢劫、强奸、杀人的案件时有发生。社会治安和社会秩序混乱不堪。

1948年12月17日，中共北平市公安局在保定市诞生。

傅作义将军顺应历史潮流，同意中共提出的解决北平问题的八项条件，1949年1月31日，北平宣告和平解放！在中共北平市委和北平市军管会的领导下，北平市公安局奉命接管国民党北平警察局。北平市公安局不辱使命，依靠群众，不失时机地进行了“肃特”斗争，打击和肃清了对人民政权构成危害的反革命武装集团和反动势力。取缔了扰乱金融秩序的金银黑市，收容了乞丐，处理了散兵游勇，整顿和处理了摊贩和棚户，整治了交通，初步建立起新的社会秩序。

北平市公安局在中央和市委的领导下，完成了对党中央进驻北平的保卫工作，完成了对开国大典、全国第一次政治协商会议以及其他重大活动的保卫工作，得到了党中央和北平市委的好评。

新中国建立初期，北京市公安局围绕党的中心工作，坚决地、彻底地封闭了摧残妇女的罪恶渊薮——妓院，大张旗鼓地开展镇压反革命运动，取缔了拥有20万道徒的一贯道，打击帝国主义间谍和清除了教会中的反动势力，配合解放军剿匪斗争，查破了一批重大抢劫杀人的治安案件。这些重大的斗争，无不留下了北京市公安局全体公安人员的足迹。

《1949-1956：北京整肃与保卫纪实行动》一书不但写了北京市公安局从建局、接管国民党北平警察局到新中国成立后的一些重大斗争，而且还写了中央社会部、中央公安部、驻北平的警卫部队和中央警卫团在保卫党中央和保卫首都所做的工作和贡献。正因为北京市公安局在中央有关部门的领导和支持下，和人民解放军及有关社会团体团结一致，共同战斗，从而取得了在新中国成立前后一些重大斗争的胜利，在保卫工作方面取得了辉煌的成绩。

《1949-1956：北京整肃与保卫纪实行动》一书披露了鲜为人知的国民党北平警察局代局长徐澍、国民党保密局北平站少将站长徐宗尧和国民党北平警察局刑警大队少将大队长聂士庆等人的情况。他们在北平市公安局接管国民党北平警察局和国民党保密局北平站的关键时刻，率部起义，积极协助人民公安机关的接管工作，为稳定当时的社会治安秩序、建立新生革命政权作出了贡献。国民党北平警察局代局长徐澍，坚定地站在人民的立场上，协助我接管人员对国民党北平警察局的接管，为此作出了贡献。时任中共北平市公安局长的谭政文很信任他，不久，就任命徐澍为北平市公安局业务研究组组长。新中国成立后，谭政文奉调广东，谭政文亲自点名让徐澍随他一起南下。三十年来，徐澍在中国共产党的领导下，为广东省人民公安工作作出了贡献。退休后，他被选为广东省政协委员。

国民党保密局北平站少将站长徐宗尧，因看清了国民党的腐败，不愿意充当蒋家王朝的殉葬品，决心投向革命，投向共产党。他在1948年底，与中共华北局城工部取得了联系，在部长刘仁同志的指挥下，毅然决然地接下了国民党任命他的北平站长这一职务，在中共北平市公安局接管国民党保密局北平站之时，徐宗尧把北平站的档案、表册、房子、物品以及他奉命布置的五个潜伏组的人员和电台统统交给了我北平市公安局。同时，他还协助市局侦讯处起获了上一任站长王蒲臣布置的5个潜伏组。还协助侦讯处进行肃特斗争，为此作出了自己的贡献。退休后，他被选为北京市政协委员。

他们在历次政治风浪中，虽然受到了冲击和迫害，但对共产党始终坚信不疑，对人民政府始终怀有感激之情。随着时间的推移，人民政府给他们平反昭雪，落实了政策，恢复了职务，提高了工资待遇，分配了住房。他们在耄耋之年过上了幸福美满的生活。

遗憾的是，聂士庆的境遇却与徐澍、徐宗尧大相径庭。聂士庆经我党地下工作者争取，毅然地站在人民一边，协助北平市公安局军管会接管了国民党北平市警察局刑警大队，功不可没。然而，他没有得到公正的对待。1949年4月，聂士庆被送到市公安局管训大队管训。1950年4月，经市公安局批准，宣布对聂劳动改造五年。1951年4月，正值全国镇压反革命高潮，山西省长治县公安机关将其押解回原籍审理。同年5月，山西省长治县人民法院竟然将聂士庆判处死刑。十年“文化大革命”浩劫的结束和中共十一届三中全会的召开，为聂士庆冤案的平反昭雪提供了机遇。1984年12月，北京市公安局刑侦处根据中央关于落实国民党起义投诚人员政策的文件精神，对聂士庆的问题进行了认真的复查，认为：“聂虽为国民党高级军政人员、军统特务、汉奸，并有罪恶，但其在北平解放前夕，接受我党地下工作人员指示，营救我党地工人员王俊明同志出狱，并掩护我地工人员毛治平的安全，将逃散的军统人员召回，带领其他公职人员参加了起义，并进行了登记。稳住了刑警大队大部分军统特务……聂属于起义人员，对其历史问题既往不咎。”1985年3月，北京市公安局政治部批准了刑侦处对聂士庆的复查意见。同年8月，经山西省长治县人民法院判决，撤销了该院（51）法审字5号判决书，宣告聂士庆无罪。当我写完书稿准备送出版社付梓之时，适逢中国共产党建党九十华诞，这本书也算一个共产党员的写作者为我党的重大节日献上一个小小的礼物吧。

2011年6月