1941年

4月1日 宁夏省政府划平罗县属第二、第三两个区为惠农县，并派田绍秋到宝丰镇筹设县政府。

5月1日 惠农县政府正式成立，田绍秋为首任代理县长，后任县长。同日，惠农县警察局亦宣告成立，郑希明为首任警察局局长。陶乐县设警察局，有局长、巡官、警长、警士16人。

6月 宁夏中统组织派特工杨天伟到黄渠桥镇第一中心小学校（北校）潜伏，惠农县遂有中统特务组织。