对美国体育产业调研引发的思考
【摘 要】：基于对美国体育产业实地调查研究，笔者从树立正确的体育整体功能观，重视发挥我国体育的经济功能；加强体育产业发展战略研究，明确产业内部优先发展领域，选准突破口，建立符合国情省情的体育龙头产业；美国竞技体育产业发展的成功经验给我们的启示；建立配套的管理体制与运行机制，为体育产业的发展提供良好的社会和经济环境；培养发展体育产业的专门人才，加强体育产业队伍的建设等五个方面提出了发展我国、我省体育产业的若干思路。
【关键词】：美国；体育；产业；调研；思考
A Consideration from the Investigation of American Sports Industry
【Abstract】：Based on field survey on the American sports industry，the author put forward a number of ideas to develop the sports industry of our country and Guangdong province from five respects including a correct view of the overall function and pay attention to the economic function of sports;Strengthen the sports industry development strategy with the clear understanding the priority areas within the industry，selecting the right breakthrough and establishing the sports leading industry suitable in china and our province; Enlightenment from successful experience of American Sports industry;Supporting a management system and operation mechanism to provide good social and economic environment for sports industry development; Training professionals and building staffs for developing sports industry.
【Key word】：American，sports，industry，investigation，consideration
笔者赴美学习现代管理理论知识，结合原工作经历，对美国体育产业的状况做了广泛的调查研究，在此基础上撰写了系列的调研报告（见参考文献7），报告列举了美国体育产业发展的现状并分析了影响其发展的主要因素，归纳了其发展中的几个显著特征，比较了广东省体育产业发展的概况。本文着重对如何发展我国、我省的体育产业提出了若干工作思路。
1.树立正确的体育整体功能观，重视发挥我国体育的经济功能
要发展体育产业，重要的是要解决观念问题。在国人的心目中，体育似乎只局限于精神文明的范畴，或者说，除了健身意义外，它可能更多地被当作一种政治的工具。譬如，充分发挥体育的竞技功能，争取使我国运动员在奥运会和各种各样的世界大赛中，获得更多的金牌，充分显示东方巨人强大的综合国力、扬国威、振民心，这就是体育特有的政治功能。至于体育的其他功能，几乎已被它的主流功能所掩盖。
应当指出的是，体育是具有多种功能的一种社会现象，在不同的国家，不同的社会发展时期，不同的国家当前利益的需要，体育的各种功能表现的强与弱，先与后，轻与重是有所不同的。作为决策者，所面临的重要问题是：本地区社会发展面临的主要任务是什么？应该着重发挥体育的什么功能？
在美国，由于文化的多元性，对体育的定义，也难以有统一的观点，但认为体育的多功能性却是而易见的。美国许多专家认为，体育以它广泛的社会意义，涉及到所有的健身，娱乐和竞赛活动，它已经对当今社会许多方面产生了巨大的影响，没有任何一种单一的社会文化现象更能如此受到媒体的关注，体育是一个巨大的商业，而且这种现象会越来越明显。
历史已经证明，除了政治功能、生物功能及其他以外，经济功能确实是体育的一种十分重要的功能。特别是在社会进入到市场经济的发展阶段更是如此当树立了体育的整体功能观之后，我们应该站在整个社会发展的高度，站在经济增长的新阶段来正确认识体育产业，明确体育产业在国民经济和社会发展总体战略中的位置，把它作为国民经济新的经济增长点来认识。要加强对体育产业的研究和宣传，进一步探索社会主义市场经济体制下发展体育产业的经验，解决好体育产业定位的问题，正确处理好体育事业的社会效益性同经营性，有偿消费的关系以及社会效益同经济效益的关系。尽管目前我国体育产业的规模还比较小，但应该通过理论宣传和论证，使人们看到其不可忽视的发展前景。
体育部门更要认识到，体育不应该只是消耗国家资源的部门，在继续出色地发挥体育的竞技，健身等功能的同时，积极发挥体育的经济功能，做到既要为祖国争光，又要为祖国增利。把发展体育产业摆在重要的位置，把握时机，充分发挥体育事业自身的经济优势，为国民经济的发展和社会的进步作出新的贡献。
2.加强体育产业发展战略研究，明确产业内部优先发展领域，选准突破口，建立符合国情省情的体育龙头产业
要下大力气加强发展战略的研究，竞技体育是你行还不一定行，必须当别人不行的时候你才行，你差还不一定差，当别人比你更差的时候你就不差的一种充满辩证关系的社会现象。在发展竞技体育时尤其注重战略研究，争取以最少的投入，冒最小的风险，获得最佳的效果。我们在发展体育产业时又何尝不是如此呢？我们应该组织专门人员，深入研究西方发达国家体育产业开发过程中成功的经验和失败的教训，全面分析我国在开发体育产业上所具备的优势和不足，机遇和挑战。在此基础上，提出今后体育产业发展的目标、任务、步骤和具体措施，提出关于体育产业的结构、规模、方向、布局等的指导原则。
应当看到，当前我们经济发展的整体水平还不高，不可能在短时间内对所有的体育项目进行全方位的开发，因此要选择一个突破口，也就是体育产业发展的领先领域，由点及面，通过培育若干个有影响的体育项目市场，刺激社会对体育的需求，进而逐步扩大到其他项目，形成体育产业化的格局
如上面所指出的，美国体育产业的结构划分从理论研究到实际统计的操作，有着不同的方法。但许多专家都以职业体育、健身娱乐体育、体育用品等进行划分并分别论述，这与我国从工作管理角度出发，对体育产业领域的划分有相似之处。通过考察这几个领域在美国体育产业的分量和地位，我们不难得出这样的结论，无论是产值在整个经济比重的高低，还是其效益对整个社会影响的大小，职业体育均处于龙头地位。
这一现象使笔者对我国竞技体育的功能、地位、意义等问题进行了反思。在我国，一般认为竞技体育在体育系统内部，是金字塔的顶尖部分，对其他部分起到示范和引导作用。这种作用，就体育系统内部而言，主要体现在技术，技能的领先上（即我们常说的在普及与提高关系上，主要体现提高的作用）；就体育系统的外部而言，则主要体现在政治意义上。因此，人们认为不仅不应该让它去为国家获取经济利益，而且应该让国家承担它所需的全部资源。
在美国，竞技体育同样也是体育系统内部的顶尖部分，同样对其他部分起到示范和引导作用。不同的是，它的示范和引导，体现在多方位功能的发挥上。譬如，它既能发挥政治功能，在国际比赛争取最佳成绩为国增光，也能发挥经济功能，在体育市场上占据霸主地位。它不光不花费国家的经济资源，反而为国家带来巨大的经济收入。
能不能也让我们国家的竞技体育，在发挥其政治功能的同时，也发挥其经济功能呢？随着我国经济体制改革的深入，市场经济体制的逐渐建立，竞技体育走向市场的趋势已初见倪端。悉尼奥运会中国代表团取得的辉煌成绩，再次证明举国体制是我国竞技体育取得巨大成功的基本经验，但这并不意味着我国的竞技体育已在计划经济向市场经济过渡的历史转型期中走出了一条进入良性循环的可持续发展之路，也并不意味着培育体育市场，发展体育产业就一定与“举国体制”相悖。
什么应该是体育产业优先发展的领域呢？
由于体育健身业同其他一些国民经济相关部门息息相关，体育健身业的发展，通过间接联系拉动体育相关产业的发展。如交通运输业、建筑业、信息产业、广播电影电视业、食品业、餐饮业、印刷业、出版发行业等行业都会在体育健身业的迅速增长过程中得到不同程度的发展。
我们认为，由于全国各地的情况相差较大，不能以一刀切的思维方式去确定各省体育产业的发展方向和优先发展领域，从地域分布的角度看，应该提倡区域性发展战略，从体育内部结构组成的角度看，应该提出局部优先发展战略。参考美国体育产业发展的一些成功经验，我认为，在强调健身体育在体育产业开发过程中的重要地位时，竞技体育有可能是经济发达地区，特别是像广东这样的地区，体育产业发展的优先发展领域。
3.美国竞技体育产业发展的成功经验给我们的启示
竞技体育产业，主要是以竞赛市场的开发为表现特征的。现代化的体育竞赛，是一个社会的缩影，它集政治、经济、文化、艺术、科技、娱乐、消遣于一体，将大量的人力、物力、资金和信息吸引在一起，与社会各行各业息息相关，多少事实证明，一次成功的体育竞赛活动，将给赛事所在地带来巨大的社会和经济效益。
在美国观看体育比赛，你可以亲身体会到现代体育比赛的那种壮观、热烈、紧张、愉快的场面，在赛前和赛场休息时，主办单位安排了各种娱乐活动，大大活跃了赛场气氛，增加了观众的参与意识，使观众有机地融入到比赛当中，从而增加了比赛的吸引力，使更多的观众舍得花钱买票，也正因为如此，吸引了更多的体育赞助商，正是有感于美国体育竞赛市场的巨大成功，中国驻美大使馆人员与非在《人民日报》海外版（2000年5月20日）发表了题为“体育比赛市场化应成为发展方向”的文章。作者介绍了美国体育竞赛的成功经验，指出了我国体育竞赛的不足，呼吁体育竞赛市场化是提高体育运动水平的重要手段，也是今后发展的方向，我们客观地将健身体育产业和竞技体育产业作为优先发展领域所应具有的条件进行对比，不难看出，竞技体育产业不但完全具备健身体育产业所具备的“较强的创新效应、很强的产业关联性”等条件，而且在“创新效应”的程度上，在产业关联性的紧密度上均高于健身体育产业。除此以外，在广东省将竞技体育作为体育产业内部优先发展领域，还具投资小、见效快、基础好、影响大、潜力足的特征。
国家统计局新闻发言人叶震在国务院新闻办公室举办的记者招待会上指出奥运会需要经济来支持，同时奥运会也将进一步促进经济的发展。叶震认为，申奥成功对于国家的安定、民族的团结、社会的进步、经济的发展、科技的发展以及改革开放，都将起到积极的促进作用。对经济的影响大体在以下三个方面：第一，申奥成功将带来大规模的经济建设，将直接拉动经济的增长。第二，将带动一批相关产业的发展，给国内外的投资商带来许多商机。第三，北京申奥提出了“绿色奥运科技奥运”和“人文奥运”的主题，在环境治理、绿化带的建设、花园式城市、三废治理等等方面，都有许多工作要做，而这些项目的开展，都离不开高科技的发展。由此看出，作为代表竞技体育最鲜明、最直接、最高层次特征的奥运会，除了难以估量的社会效益外，还将给举办国和举办城市带来多么巨大的经济效益。
我们说将竞技体育作为优先发展领域，并不是将所有的竞技体育项目全都推向市场，而是采取“分步实施，逐项推进”的办法。首先，视具体情况选择其中一些“投资小、见效快、基础好、影响大、潜力足”的项目，加快其职业化进程，实行运动项目的行业协会和俱乐部制以及组织者企业化。然后，以市场需求为导向，社会和经济效益为标准，逐步将有潜力的项目推向市场。选择那一个项目，选择多少项目，都必须以市场需求为依据，不是哪一位领导人，哪一级政府所能决定的。“优胜劣汰”，有市场需求的，受群众欢迎的，具有竞争力的项目才能进入市场，成为产业，在经济效益的驱动下，这种项目普及的面会更广，参加的人数会更多（包括体育界最伤脑筋的运动苗子问题的解决），技术水平也会越来越高。近几年来，我国乒乓球的发展道路就是很好的证明。相反，没有市场需求的，群众不欢迎的，缺乏市场竞争力的项目，你想推也无法推向市场，这种项目，我们还得客观对待，继续由国家支持，等待时机成熟时，再考虑是否推向市场。美国的竞技体育几乎包括了当今体坛的所有运动项目，近年来，共有18个项目走向市场，但真正能成功地占据体育竞赛市场的仅有四个项目，即美式足球、棒球、篮球和冰球。就是这四个项目的联盟及其管辖内的体育俱乐部，垄断了庞大的体育竞赛市场，吸引了大部分的体育观众，创造了将近70亿美元的直接的体育产值，再加上与之相关的间接的其他经济行业产值，它的经济效益确实是惊人的。如果我们有几个项目能象美国的四大项目之一，真正能占据庞大的市场，吸引无数的观众，产生巨大的效益，那就很不错了。
4.建立配套的管理体制与运行机制，为体育产业的发展提供良好的社会和经济环境
美国体育产业发展成功的经验可知道，除了一定的社会与经济条件外，政府的重视和支持至关重要，按照美国经济学家的观点，要确保经济市场的正常运转和健康发展，必须在道德观念（或称哲学）系统（Philosophicalsystems EthicsMorali2ty）、法律系统（LegalSystem RuleofLawandContractEnforcement ）、政策系统（PoliticalSys2tem DemocraticandAuthoritarian）、社会经济体制系统（EconomicSystem Capitalism/Socialism）以及金融系统（FinacialSystem CapitalMarkets）给予保证。因此，政府的作用主要体现在观念引导、法律保护、政策支持、宏观管理以及金融保障等方面。当前，笔者认为以下几点尤为重要。
4.1 改革体育产业管理体制和转变经营机制
如当前国企改革的方向一样，各级体育行政管理部门要把体育产业经营单位和企业全部推向市场，实行企业与行政脱钩，改过去的直接控制为宏观调控。对体育产业资产进行重组，打破条块分割，促进横向联合，优化资源配置，形成合理的产业规模，经营方式由粗放型向集约型转变。体育产业的组织形式也要相应转变，按照社会化管理，市场化运作的原则实行制度创新。坚持市场导向，发挥体育产业的无形资产和有形资产的优势，开发具有市场潜力的主导产品，提高市场竞争力。全社会都应该对这一问题形成共识，并给予大力支持。美国职业体育产业的巨大成功，固然有其深远的社会与经济原因，但其中一点重要的原因就是它与媒体的特殊关系。要让体育企业真正拥有自主权，按照市场经济的规律去处理与社会各行各业的关系，特别是电视转播的问题上，体育企业应该有权进行“市场化运作”，打破政府垄断或包办的现象，这样才能真正调动体育企业的积极性。
加快体育的职业化进程，按以上所述，选择合适的项目，逐步推进运动项目的行业协会和俱乐部制，体育的组织者企业化。运动员应该像其他行业的生产要素一样自由流动，只有这样，才能真正提高运动员的技术水平，提高体育产业部门的经营效益。
4.2 加大体育市场培育力度，完善体育市场体系
没有市场，就没有利润的实现，也就无需产业的存在。因此，要发展体育产业，首先要培育体育市场。当前，一是要抓‘巩固提高，发展壮大’；二是抓‘开拓创新，补缺完善’。“巩固提高，发展壮大”就是针对已经存在的体育市场，首先，是要加强管理和协调，理顺各种关系，处理各种矛盾，提供各种条件，创造一个有利于体育产业生存、发展、壮大的社会和经济环境；其次，是要确定优先发展的重点，明确产业发展的主攻方向，加大开发的力度，充分挖掘其潜力，使之在激烈的市场竞争中更具竞争力，"开拓创新，补缺完善"在巩固提高现有体育市场的同时，应该根据整个经济发展的需要，陆续培育和建立新的体育市场内容，逐步扩大体育市场的阵容，完善体育市场体系。譬如，体育劳务市场、体育技术市场、体育科技市场、体育信息市场等。当前特别应该注意的是充分利用经济结构调整的机会，结合社会的需求，发挥体育领域特有的一些优势，开拓体育市场的新领域，通过不断的努力，逐步建立起一个内容齐全、效益明显、竞争力强、充满朝气的完善的体育市场体系。
4.3 建立健全体育产业经营管理制度和法规
要使体育产业健康发展，必须建立一系列的法律和规章制度。政府和立法机构可以参考美国在发展体育产业进程中制定的有关法律（在美国的众多法律中，与体育产业密切相关的主要有合同法、反垄断法、劳工法、知识资产保护法、经纪人法、反歧视法等），结合我国我省的实际情况，及早制定和颁布一系列的法律。体育行政部门应加强对体育市场的管理监督，在国家法律的基础上，建立相应的制度，明确管理部门、经营部门各自的责任、权利、义务，使体育产业发展有法可依、有章可循，在法律规范下健康有序地发展。理顺体育与社会各行各业的关系，理顺体育产品和体育服务价格的形成机制，将体育产品和服务的价格定在既有利于自身的发展而又能够为广大人民群众所接受的水平上。建立一整套科学的具有权威性的体育产业统计指标，加强对体育产业的有效监测和评价，从而建立一个法制健全、信息完全、操作可靠的体育市场。
5.培养发展体育产业的专门人才，加强体育产业队伍的建设
长期以来，由于我们国家忽视了体育的经济问题，对培养体育产业方面的人才重视不够，在高等院校几乎没有体育经济、体育产业、体育市场的专门学科、专业。因此，我们十分缺乏体育产业的专门人才。
既缺一般的管理人才，更缺特殊的专门人才，如体育经纪方面的人才。美国大多数高等院校的体育院系开设有专门的体育市场公共课程，特别是体育管理专业学生有体育经济门类的必修课；经济院系设有体育市场的课程，许多学经济管理的学生，也选修体育市场学，目前体育产业的管理人员，特别是高级管理人员，一般都具有MBA的学位，有不少甚至具有博士学位。
为了弥补这一严重不足，当务之急就是要对体育产业的经营管理人才进行强化培训，让他们学习和补充现代经济的理论知识，了解当代体育发展的特征和广大民众生活方式的发展趋势，掌握开发体育市场的技术。从其他经济领域引进和选调一批懂经营，懂管理的人才，充实体育产业的管理队伍，加强体育与经济的结合，逐步提高体育产业的经营管理水平。
要从根本上解决体育产业人才匮乏的问题，还是要在高等教育的课程、学科、专业的改革与设置上做文章。应在目前的体育院校和综合性大学的经济院系开设与体育产业相关的课程和专业，设立高层次的体育经济学位点，吸引社会的优秀人才选择体育经济专业，加速培养体育产业所需的专业经营和管理人才。建立体育产业的新学科和科研机构，加强对体育经济理论的研究，及时指导体育产业活动的实践。
6.结束语
作为一项社会科学的研究工作，研究者应该以历史的观点、比较的观点和批评的观点去考察社会现象。特别是在进行不同国家某一社会现象的比较研究时，更加应该强调历史的观点，以便人们能清楚地了解不同时间（不同的历史发展时期）、不同空间（不同的国家或地区）该事物发展的异同之处到底在哪里，这样才会使人们知道自己的国家或地区在不同的历史发展时期的优势、弱点、机会和威胁（SWOT）何在，从而明确自己今后努力的方向。
（广州体育学院学报，2001年12月）
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