第4章 系统工程过程

4.1 系统工程与项目管理

当前，在国内外的工程建设中，常常使用项目管理这样一个名词，来称呼具体工程的管理过程。在管理实践中，项目管理是指以工程或者其他建设项目为对象，运用现代化的管理方法，通过一个专为项目设立的组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理，达到项目目标综合协调和优化的目的。

任何建设项目都有明确的目标，由于项目所在的领域不同，目标也有所不同，但也有一些共同的目标，那就是利用尽可能少的资源和资金投入，以尽可能快的速度，保证安全和减少废物排放，以优良的工程质量使工程项目顺利完成，实现预定的功能，并取得预定的经济效益和社会效益。

项目管理的管理对象是具体的建设项目，而管理的范围是项目的形成全过程，有的人把项目管理仅仅理解为对施工的管理，这种理解是不正确的。施工管理的对象虽然也是建设项目，但管理的范围仅仅是施工阶段，而项目管理的范围却广泛得多。

一个建设项目从形成概念、立项申请、进行可行性研究、对项目进行评估和决策、进行设计、做好项目的前期准备工作、进行设备和材料的选型及采购、组织工程项目的实施、进行工期质量和投资控制，一直到竣工验收、交付使用，经历了很多工作环节，这些环节都是不可缺少的。

当前许多项目管理的对象已经不限于工程建设。一方面，在企业内由于产品和工艺的更新换代需要进行研究开发或者技术改造，这些工作需要按照项目来实施，因此在企业内除了常规的企业管理之外，也需要进行项目管理。另一方面，一些社会事业的兴办、文化活动的举办，当前也都当做项目来组织实施。项目已经构成社会生活的基本单元。这些项目涉及自然、社会、工程技术和经济等有关方面，项目管理的对象已经是一个包括自然、社会、经济、技术和文化等诸多因素在内的开放系统。

项目管理已经成为管理实践中的一类重要活动，尽管项目进行的管理机构还是叫做某某工程管理局，或者某某建设公司，但其实质就是实施项目管理的具体单位。这些组织中有从事项目管理的人员，例如项目经理，对他们有专业资质的要求和认证。正因为如此，项目管理学科也成为管理学科中的重要门类。

前面我们说过，人们可以把一个复杂的任务或者项目称为一项系统工程，对它的管理属于系统工程学科的应用。那么，项目管理与系统工程是什么关系呢？

现代的项目管理是贯穿了系统工程思想和方法的，是系统工程原则和步骤对工程或者其他建设项目管理的具体应用，但是项目管理还有更加专业化、更贴近实际的工作内容，例如资金管理、质量管理，等等。现在被称为系统工程的大型、复杂任务或者项目，在管理的细节上还是运用了项目管理的方法。因此可以说，系统工程的实施就是项目管理过程。而项目管理这一称呼，也由于更容易与实践活动接近，有一定的专职人员和工作程序和其他管理活动衔接，使用得比系统工程多。

有些国家（例如美国）的学者，习惯于把涉及军事以及重大的工程项目或任务称为系统工程，一些系统工程的规范、导则也多半针对军事项目，而把一些普通的民用任务称为项目管理。在一些大型项目的初期，由于不确定因素较多，需要从全局加以把握，因而较多地运用系统工程理念和方法，而在具体实施时又侧重于使用项目管理方法来组织实施。其实就原理与方法而言，二者是相通的。相互借用的地方是很多的。

在有些教材或者专著中，把项目管理看成系统工程过程中的有机组成部分，又有一些著作把系统分析作为项目管理中的一个阶段或者工作方法。其实二者中任何一个也完全包含不了另外一个，在实践中应该不分轩轾地加以综合运用。一般来说，人们重视系统工程的思想、理念和方法论的运用，和项目管理的具体工作步骤。