第7章 一等奖论文(1)

国企党建工作价值体系的创新与构建

河北钢铁集团党委组织部李炳军王增强

随着我国社会主义经济体制改革的不断深化，国有企业的市场主体地位和作用日益明显，国企党建工作的地位、作用和方式也面临着种种考验和挑战。国企党建工作能否真正成为企业核心竞争力的重要因素，能否成为企业价值链上的重要环节，能否赢得行政认可、党员满意和职工群众好评，直接关系到企业党建工作的功效和成败。面对新形势新挑战，我们认为，国有企业党组织要以党建工作价值最大化作为根本理念，以价值大小审视和统筹确定党建工作内容，努力构建起一套符合国企党建工作规律、适应企业发展形势、顺应党员群众要求的党建工作价值体系，不断提升党建工作整体作用和成效。

一、创新构建国企党建工作价值体系的主要动因

首先，创新构建国企党建工作价值体系是推动国企党建工作科学化的客观需要。国企党建工作科学化的根本要求就是把握和体现国企党建工作的规律性、时代性、创造性，做到实事求是、创新求变，不断适应企业生产经营和科学发展的形势需要。我党之所以在国有企业设立党的基层组织，根本目的就是发挥党组织的政治核心职能，起到对国企科学发展的保障作用和密切联系职工群众的作用，让企业行政组织和广大党员、职工群众感受到党组织的存在价值。国有企业党组织只有增强工作的价值意识，了解掌握企业发展所需和党员职工所盼，才能明确自身工作的价值所在，才能在实际工作中抓住和抓牢重点，并通过创新工作方式方法，提高工作质量和效果，从而使企业党建工作体现“三个代表”的重要思想和以人为本的科学发展观的要求，赢得党员和群众的拥护，实现党建工作内容、方法和效果的科学化。

第二，创新构建国企党建工作价值体系是提升国企党组织影响力和凝聚力的现实需要。近年来，一些国有企业基层党建工作之所以出现被边缘化的倾向，表面上看是由于企业基层党建工作绩效低下，根本上是在于企业行政和党员、群众对党建工作的价值认同感和满意度下降。有的企业党组织只注重抓自身建设，忽视了党建工作对企业中心工作的服务和价值，不能在融入中心工作中有效发挥党组织的政治核心作用，存在“两张皮”问题；有的企业党组织不注重自身建设和党员教育，一味地附和“行政”工作，而忽视了企业党建的独立性和社会价值，党建工作成为行政工作的“附属物”；有的企业党组织偏重党员对组织的义务，忽视组织对党员的责任，强调党员的主体作用的发挥，忽视党员的主体地位的保障，对涉及企业职工利益的热点难点问题关心和解决不够，造成了党组织的号召与群众的响应之间的“一头热、一头冷”。

再次，创新构建国企党建工作价值体系是适应国企党务干部队伍变化状况的迫切需要。近年来，随着国际金融危机的影响，国有企业经济效益下滑、生存压力加大，企业的党务干部队伍精简化趋势明显，基层党组织书记队伍兼职化趋势加强，与基层党务工作量明显加大不相协调。许多基层党务工作者处于疲于奔命的应付状态，而对实际需要抓住的关键问题却研究不够、精力投入不够、资源支持不够，从而无法支撑党建工作投入与效果的良性循环。因此，只有抓住党建工作增值点，在现有的人力、物力资源条件下，努力为生产经营和党员群众办实事解难事，赢得企业和党员、群众的满意，才能开创企业党建工作新局面。

二、构建国企党建工作价值体系的主要目标和原则

（一）总体目标

全面彰显党建工作的价值，巩固和加强党在企业的组织基础和发展基础，使国企党建工作成为党的路线方针政策和上级党委各项部署贯彻落实的重要支撑，成为推动企业发展的强大引擎和企业核心价值链上的重要环节，同时成为推动党员实现自身价值的平台，成为提升职工群众幸福指数的组织保障，全面增强上级党委、企业行政、基层党员和职工群众对企业党建工作的认同感和满意度。

（二）具体目标

（1）

落实上级部署不折扣。与国有企业本身的独立法人性质以及拥有自主经营权不同，国企的党组织不论其领导级别高低、党组织的规模大小和党员数量多少，都是党的一级基层组织。因此，企业各级党组织要树立党内工作上下一盘棋思想，把贯彻落实好上级党组织的决策和要求作为自身工作的基本要求。

（2）

融入中心工作起作用。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业发展所需要的正确舆论导向、党员干部的先锋模范作用、各类

人才的创新技能和广大职工群众的战斗力，进而转化为企业的管理优势、创新优势和发展优势。

（3）

帮助党员成长有力量。既要把组织的工作要求传递到广大基层党员，又要从思想上、学习上和生活上体现组织的关怀，褒奖优秀、鞭策落后，切实帮助困难党员解决实际问题。

（4）

服务职工群众促和谐。关心职工群众关注的热点、难点问题，正确处理涉及职工利益的重大问题，开通各类人才成长通道，在企业发展的前提下实现企业职工的全面发展、提升职工的幸福指数。

（三）主要原则

创新构建国企党建工作价值体系建设，应坚持四个方面的主要原则：一要坚持强化党建工作价值导向的原则，把党建工作是否创造价值作为研究和谋划党建工作的着眼点和落脚点，把企业生产经营最需要、党员最期盼和职工群众最关注的热点难点问题，作为提升党建工作价值和绩效的主要目标和方向。二要坚持统筹推进的原则，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的企业党建工作方针，统筹兼顾各方面的需要，避免工作上的片面性，全面提高企业行政、党员和群众的满意度。三要坚持“三个有利于”的党建工作评价标准，以是否有利于促进企业生产经营中心工作、提升企业的核心价值，是否有利于促进党组织自身建设和党员教育、巩固党在企业的组织基础，是否有利于促进党员和职工群众的全面发展、提升党员和群众的满意度为评价标准。四要坚持党建工作价值点管理原则，自觉做到增值的工作重点做有价值的工作多做，没有价值的工作少做或不做。

三、构建国企党建工作价值体系的基本方法

（一）研究确立党建工作核心价值点。围绕实现企业党建工作总体目标，按照服务和融入企业中心工作，服务党员、服务群众的原则，对企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面的问题，进行认真分析和梳理，把最突出的问题作为党建工作核心价值点。通过明确党建工作价值点，主要解决好党建工作“抓什么”的问题和党建工作的布局问题。这一步骤的方法论意义在于，可以有效解决部分企业党组织在党建工作上方向不明确、针对性不强、泛泛地开展工作等问题。

（二）明确提升工作价值的具体路径。针对各个党建工作价值点，研究明确

具体的工作载体和推进措施，解决党建工作的“路径”问题和“怎么抓”的方法问题。这一步骤的方法论意义在于，可以有效解决部分企业党组织在党建工作方式方法上缺乏创新、措施不力、抓不住等问题。

（三）建立健全工作落实保障机制。通过建立健全党建工作责任制度、报告制度、述职制度、层层包保制度、检查督导制度、评比交流制度等，形成各级党组织和广大党务工作者上下协调抓党建、履职尽责抓党建、集中精力抓党建的局面，确保将党建工作任务目标和各项重点措施落到实处。这一步骤的方法论意义在于，可以有效解决部分企业党组织在党建工作上布置多、检查少、执行力不够、重心下移不够和“虎头蛇尾”等问题。

（四）建立党建工作价值评估机制。各级党组织要通过上级党组织评价、行政评价、自身评价和党员群众评价相结合的方式，对党建单项工作绩效和价值进行定期评估，对党建总体工作进行年度评估。通过分析评估，进一步总结党建工作成绩和经验，分析和查找存在的不足，研究制定努力方向和整改措施。这一步骤的方法论意义在于，可以有效解决部分企业党组织在党建工作评价上客观分析不够、征求群众意见不够和满足于自我感觉等问题。

四、提升党建工作价值的实践和探索

集团组建后，不仅面临着如何实现实质性整合、加快发展方式转变、做大做强的根本问题，而且面临着如何应对国际金融危机的重大考验。面对整合发展的艰巨任务和严峻的市场形势，集团党委在全面彰显党建工作的价值和使命，切实把国企党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动集团整合发展、应对国际金融危机的强大动力，转化为集团的竞争优势和发展优势，努力提高行政、党员和职工群众的满意度上，作了积极探索和实践。

（一）突出“五抓五融”，明确党建工作重点，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。

集团党委坚持“融入中心抓党建、争创一流促发展”的党建工作指导思想，通过“五抓、五融”，明确党建工作的价值点、切入点、着力点，确保集团在科学发展中开创新局面，在金融危机挑战中实现强势发展。

一是抓思想，融入重大决策，充分发挥政治引领作用。思想引领是党组织发挥作用的重要方式。集团党委通过不断深入学习科学发展观，认真审视集团的发展定位、发展现状和存在问题，抓住制约集团科学发展的主要矛盾，从引导各级干部甩掉“产能争第一”的思想包袱，树立起“效益争一流”的理念；打破满足现状、小进即满思想，树立“居危思危、居危思进”意识入手，推动集团相继作出了调整发展战略和规划，加快技术资源整合和科技创新，延伸产业链条等一系列加快转型升级的重大决策。

二是抓干部，融入发展战略，充分发挥组织保障作用。集团党委把抓好干部队伍执行力作为战略任务目标落实的重要支撑，强化干部考核，强化培训，强化示范表率作用发挥。每年组织对子分公司领导班子成员进行绩效考核，对优秀的班子、领导干部进行重奖和表彰，对每一个班子中考核排在末位的干部，进行减薪、降职或交流调整。累计投资1000余万元，与北京科技大学、河北省委党校合作，分15期对集团各子分公司近千名中层干部进行了一次集中轮训。深入开展了领导干部“对职定责、对标践诺”主题实践活动，充分发挥领导干部在生产经营中关键和示范表率作用。

三是抓基层，融入生产经营，充分发挥先锋模范作用。一方面，坚持在新组建单位同步组建党的组织，做到生产经营工作延伸到哪里，党组织就延伸到哪里，以党的组织建设推动和保障企业的业务整合和拓展。一方面，坚持党建重心下移，深入开展党员先锋赛、党员先锋岗创建、党员“金点子”合理化建议征集等创先争优活动，在生产经营主战场充分发挥基层党组织和广大党员的作用。

四是抓文化，融入整合实践，充分发挥价值导向作用。通过上下讨论和确立企业文化的主要内容，不断强化实践教育，“HBIS”已成为集团各单位的共同标识，“国内领先、国际一流”的企业目标、“科学发展、追求卓越”的企业精神和“同心同力、共创共享”的核心价值观，已成为各子公司奋斗的共同方向，成为衡量思想理念、管理标准、工作业绩的统一“标尺”，将14万名员工的发展与集团的发展紧密联系在一起，热爱集团、做强集团已成为广大干部职工的自觉行动。

五是抓和谐，融入企业成长，充分发挥凝心聚力作用。在受金融危机冲击、集团经营十分困难的情况下，集团做到了不裁员、不让一名职工因整合重组而下岗，并建立了职工收入增长机制，建立健全了送温暖机制，加大厂区环境综合治理力度，加快棚户区改造，不断改善职工工作生活环境，使广大员工感受到集团发展带来的实惠，增强了集团的凝聚力。

（二）实施“四大工程”，明确党建工作路径，使党建工作成为企业管理的有机组成部分。

自2010年起，按照党的十七届四中全会提出的“抓基层打基础”要求，针对集团党组织层级多、各单位党建基础工作发展不尽平衡、基层党务工作人员素质参差不齐等问题，实施了基础、提升、创新、凝聚四大工程，形成了以基础工作为起点、以素质提升为保障、以激励创新为动力、以凝聚党员群众为根本目标的党组织建设路线图，并逐步将党建工作优势转化为企业的发展优势。

在基础工程方面，不断健全了新组建单位的党组织，合理配置了党务人员，建立健全了党组织工作各项基本制度，推进了党组织建设的信息化、规范化。在提升工程方面，制定了《2009-2013年集团党员教育培训工作规划》，开展了“双育双提”（党性教育、能力培育，提升业绩、提升形象）主题实践活动，打造了一支素质过硬、适应工作需要的党务工作者队伍和党员干部队伍。在创新工程方面，设立了党建工作创新奖，每年召开党建创新成果表彰和研讨会，激发了基层创新的积极性。在凝聚工程方面，建立健全了党内表彰激励机制，送温暖机制、党员干部结对帮扶机制，放大了党组织工作的激励效能，增强了企业的凝聚力。