美国著名的商业及政治界相关人士几年来一直争论着中美洲运河建地的问题。1902年6月28日，美国国会采取一项决定性措施，通过参议员史普纳所提的议案。这项议案声明运河应建于巴拿马地峡，并授权罗斯福总统以4...